La reforma de la financiacin autonmica es complejsima. Por la propia importancia de la medida y por la dificultad de poner de acuerdo a comunidades de distinto signo poltico e, incluso, distinta concepcin del Estado espaol. Ningn Gobierno se ha atrevido a actualizarla a pesar de que el modelo deba haber sido revisado ya en 2014. Y ahora que el Ejecutivo en funciones afirma que, si Pedro Snchez logra ser investido, sta actuacin ser una prioridad, existe el riesgo real de que se divida Espaa entre ciudadanos ricos y pobres. De primera y de segunda. O ms bien, de que se ahonde en esa divisin que ya existe con Pas Vasco y Navarra como regiones claramente sobrefinanciadas.
Catalua quiere seguir ese camino, gozar de un trato preferencial, establecer una negociacin bilateral en la que pueda mirar al resto de regiones por encima del hombro y tener ms recursos. Muchos ms. Lo que detraera otros muchos del resto de regiones. De Extremadura, Castilla-La Mancha o Asturias, por ejemplo. El presidente en funciones de la Regin de Murcia, Fernando Lpez Miras, lo resumi as: Sera absolutamente intolerable la cesin de Snchez ante los independentistas con una financiacin a la carta mientras castiga a la Regin de Murcia.
Pero adems, el trato preferencial a Catalua abrira la puerta a que otras regionesricas exijan lo mismo y se llegue al punto de que Madrid o Baleares tambin quieran dejar de aportar al conjunto del sistema. Se rompera as uno de los principios bsicos del Estado autonmico. Se antoja muy poco probable que las regiones populares lleguen a ese punto, pero no hay duda de que el viaje cataln tendra consecuencias.
Pero hay ms, porque Catalua tambin quiere incluir una condonacin de la deuda que las regiones tienen a travs del Fondo de Liquidez Autonmico (FLA). La regin catalana es la que ms adeuda: 71.800 millones. Sin embargo, no es la nica que apuesta por esta opcin, y aqu nacen los aliados ms insospechados. Uno muy llamativo: la Generalitat Valenciana del popular Carlos Mazn est de acuerdo con la propuesta del independentismo cataln. Es ms, la situacin es tan enrevesada que regiones hermanas se enfrentan entre s: Madrid o Galicia, que se oponen, frente a Valencia. La comunidad que gobierna Isabel Daz Ayuso, que no tiene deuda a travs del FLA y es la que ms aporta al sistema, afirma que se opondr por todos los medios a la quita.
Desde un punto de vista tcnico tampoco hay unanimidad. ngel de la Fuente, director de Fedea y gran conocedor del sistema de financiacin, la considera negativa ya que fomentara la falta de disciplina fiscal de las regiones. Y Diego Martnez Lpez, profesor en la Universidad Pablo Olavide e investigador en la propia Fedea, apoya la reduccin. Tcnicamente es correcta, es una forma de empujar a las CCAA a los mercados de capitales. Para que salgan ah fuera y hagan valer su gestin, explica. Aplicara dos criterios. Primero, condonar deuda en funcin de la infrafinanciacin que la regin acumule, como ocurre en la Comunidad Valenciana y en Murcia. Y segundo, premiara a las regiones ms ortodoxas, como Madrid o Galicia, aade Martnez, que en los primeros aos de Gobierno de Snchez fue secretario general de Financiacin Autonmica y Local en el Ministerio de Hacienda.
La negociacin poltica va a ser muy compleja. La ministra de Hacienda, Mara Jess Montero, quiere apoyar la reforma sobre el criterio de poblacin ajustada que ya apunt hace dos aos. Pero para las regiones protagonistas esto ha pasado ahora casi a un segundo plano, porque la batalla va mucho ms all.
Catalua
No iremos de la mano de Isabel Daz Ayuso ni de Emiliano Garca-Page para pensar en un sistema global para todas las comunidades, confirm la pasada semana el presidente de la Generalitat de Catalua, Pere Aragons. El jefe del Govern evit pronunciarse sobre una posible condonacin de la deuda del FLA, que roza los 72.000 millones de euros, pero el asunto est sobre la mesa, tal y como public EL MUNDO. Y las declaraciones de la propia Montero as lo atestiguan.
En la campaa electoral, ERC situ la subsanacin del dficit fiscal como una de las tres exigencias para facilitar la investidura de Pedro Snchez. Segn la Generalitat, la diferencia entre lo que se recauda en Catalua en impuestos y lo que llega a travs de inversiones estatales ronda los 20.000 millones al ao, casi la mitad del presupuesto autonmico para este ejercicio. El Govern, adems, public hace una semana un informe, basado en datos de Hacienda de 2021, que sita a Catalua como la tercera regin que ms aport al sistema de rgimen comn y la dcima en recepcin de recursos repartidos por el Estado.
Comunidad Valenciana
La infrafinanciacin de la Comunidad Valenciana est fuera de toda duda, hasta el punto de que seguramente sea uno de los pocos temas que genera un amplio consenso poltico y social en la regin. Es lo que explica que este asunto forme parte siempre de la lista de reivindicaciones valencianas al Gobierno de Espaa, pero que se haya convertido tambin en un arma para hacer oposicin a Moncloa cuando el color poltico no coincide con el de la Generalitat.
Los nmeros estn ah. Segn datos de la AIReF, la regin fue la que menos dinero recibi en 2021 por esta va: 2.247 euros por habitante, es decir, 178 euros menos que la media. El Instituto Valenciano de Investigaciones Econmicas ha advertido de que la reforma del sistema de 2009 todava agrav ms la infrafinanciacin de la Comunidad Valenciana, ya que la financiacin de la comunidad mejor tratada, Cantabria, es un 31,4% superior. Esto significa que, de media, la comunidad ha manejado en estos aos 729 euros menos por habitante ajustado. Su exigencia es un modelo basado en el criterio de poblacin ajustada que le permita frenar la carrera ascendente de la deuda pblica, que ya supera los 55.000 millones. Se considera que un 70% de esta deuda est vinculada directamente con la infrafinanciacin, por lo que la Generalitat reclama una condonacin o, en palabras del nuevo presidente valenciano, Carlos Mazn, una compensacin.
Galicia
El presidente gallego, Alfonso Rueda, rechaza cualquier pacto bilateral, y confa en que la posible condonacin de deuda a Catalua sea tan solo un tanteo en el marco de las negociaciones para la investidura que no se lleve a la prctica. De materializarse, considera que sera de una gravedad tan grande, pues recuerda que el Fondo est compuesto por dinero de todos los espaoles. Para Rueda, fue acertado que, con Feijo como presidente autonmico, Galicia no haya recurrido a ese mecanismo y ahora, como sucesor, lamenta que solo se va a premiar a las comunidades que s echaron mano del FLA. No pretendemos decir que no se debera beneficiar a nadie, pero se debera beneficiar a todo el mundo por igual y, para eso, hay que sentarse a hablar, asegura.
Andaluca
Andaluca deja de ingresar cada ao entre 800 y 1.000 millones de lo que le correspondera en funcin de su poblacin, segn los clculos del Gobierno andaluz. Para responder a las quejas andaluzas, el Ejecutivo de Snchez defiende que la comunidad ha recibido ms fondos que nunca. Pero eso tiene que ver con que la recaudacin ha sido tambin ms elevada en los ltimos aos y, por esa razn, las cantidades entregadas a cuenta a autonomas tambin han crecido. Igualmente, con ocasin de la pandemia, y ante la presin de las comunidades, el Gobierno estableci un fondo Covid para hacer frente a los gastos extraordinarios. Pero nada de eso anula los agravios que se repiten ao tras ao con el actual modelo de reparto. Andaluca, la Comunidad Valenciana, Murcia y Castilla-La Mancha son las comunidades que, segn los analistas, han resultado infrafinanciadas con el actual sistema. Estas comunidades reclamaron al unsono durante la anterior legislatura un mecanismo de compensacin que paliara esa infrafinanciacin en tanto se negociaba un nuevo modelo, pero el Gobierno ignor la reivindicacin.
Islas Baleares
No lo vamos a aceptar, nos encontrarn de frente. La nueva presidenta balear, Marga Prohens (PP), alza la voz contra una hipottica condonacin de la deuda para Catalua. Para el Gobierno balear, una cuestin de tanta trascendencia no se puede abordar fuera del Consejo de Poltica Fiscal y Financiera en el que se sientan todas las comunidades. Una negociacin bilateral sera inaceptable, agregan en una comunidad que se siente damnificada por el actual sistema de financiacin autonmica. Islas Baleares sostiene una doble reivindicacin. Por un lado, por el hecho de ser una de las regiones que ms aporta. Segunda por detrs de Madrid, sealan desde el Govern. Por otro, una reclamacin en la que, de hecho, coinciden tanto PP como PSOE y que pasa por defender que es necesaria una revisin al alza teniendo en cuenta el criterio de la sobrepoblacin. Respetamos las reivindicaciones de la Espaa vaciada, pero nosotros somos la Espaa que se llena y eso requiere mejor financiacin, explican desde el Ejecutivo.
Conforme a los criterios de
The Trust Project
Saber más
