El Parlamento Europeo ha dado su aprobación masiva al reglamento sobre inteligencia artificial, que ahora sólo necesita la ratificación formal por parte de los Estados para convertirse en la primera ley integral del mundo que busca regular una tecnología que está transformando el planeta, no siempre para mejor. Este miércoles, los eurodiputados validaron por 523 votos a favor, 46 en contra y 49 abstenciones el reglamento, que pretende, según sus portavoces, precisamente proteger los derechos fundamentales de los ciudadanos sin obstaculizar la innovación.
El comisario de Mercado Interior y principal impulsor de la ley, Thierry Breton, ha celebrado el apoyo «abrumador» de los eurodiputados a una ley que, afirmó, convierte a Europa en un «regulador global de la IA fiable». La IA “ya forma parte de nuestra vida diaria. Ahora también formará parte de nuestra legislación”, afirmó la presidenta del Parlamento Europeo, Roberta Metsola, que encabezó la votación en Estrasburgo.
Breton, por su parte, aseguró que está «listo» para la aplicación del reglamento, que podría empezar a entrar en vigor dentro de unos meses: por parte del Parlamento Europeo, queda un último «control jurídico-lingüístico». ” dado que el texto de la ley aún no ha podido traducirse a todas las lenguas oficiales, algo que en principio se hará sin obstáculos (sobre todo teniendo en cuenta el fuerte apoyo a la normativa en la votación clave de este miércoles) en la próxima y última sesión plenaria de este mandato, en abril. Lo principal ahora es que los Estados también le den su visto bueno definitivo, algo que según fuentes diplomáticas podría ocurrir en torno al mes de mayo. Aunque este último paso debería ser un mero trámite -ya que fue aprobado por unanimidad por los representantes de los países en febrero-, los precedentes recientes en esta fase, con países -especialmente Alemania, pero también Francia o Italia- que han dado marcha atrás en la último momento en los acuerdos ya negociados significa que nadie mete la mano en el fuego hasta que se dé el último paso.
En cualquier caso, una vez aprobado, entrará en vigor a los 20 días de su publicación en el Boletín Oficial, momento en el que se iniciará su implementación paulatina –al tratarse de un reglamento, se aplica directamente sin necesidad de adaptarlo a la legislación nacional– hasta su aplicación completa en 2026. Los primeros pasos serán el lanzamiento de la Oficina de IA, el organismo que supervisará el cumplimiento de la normativa, y que Breton, bajo cuya cartera operará, ha anunciado que “promoverá la IA europea”. estrategia, es decir, una IA en la que se pueda confiar, que respete los valores y estándares europeos y en la que confíen ciudadanos y empresas de todo el mundo”.
Aunque la UE ya promueve una implementación voluntaria y gradual de futuras normas para la IA en empresas e instituciones, una de las partes que entrará en vigor para todos a más tardar antes de fin de año es la prohibición de los sistemas de inteligencia artificial prohibidos, que según la normativa debe implementarse seis meses después de aprobada la ley.
Un momento importante, subrayó uno de los ponentes del reglamento, el socialdemócrata italiano Brando Benifei, porque dejará claro, afirmó en una rueda de prensa desde Estrasburgo, «que algunos casos están prohibidos y no son bienvenidos en Europa». Los códigos de buenas prácticas deben estar vigentes nueve meses después de que se apruebe la ley, los estándares de IA de propósito general, incluida la gobernanza, 12 meses después y, finalmente, las obligaciones para los sistemas de alto riesgo en 36 meses.
La ley de IA establece diferentes requisitos y obligaciones para las aplicaciones de IA en función de los riesgos que plantea su uso. Los más inocuos, como los filtros. correo basura o detectores de duplicados de texto, se pueden utilizar sin restricciones. Se denominan sistema de riesgo limitado y el único requisito que se les impone a los proveedores es que informen a los usuarios que están utilizando una herramienta de inteligencia artificial.
Por el contrario, aquellos que se consideren de riesgo inaceptable quedan completamente prohibidos, mientras que los de alto riesgo requerirán de una supervisión permanente. La primera categoría incluye sistemas “que trascienden la conciencia de una persona o las técnicas deliberadamente manipuladoras”, aquellos que explotan sus vulnerabilidades o aquellos que infieren las emociones, la raza o las opiniones políticas de las personas. Por su parte, se consideran de alto riesgo los sistemas de identificación biométrica remota, que un gran sector del Parlamento quiso prohibir terminantemente, aunque tuvieron que ceder parcialmente a los Estados, los sistemas de categorización biométrica o el reconocimiento de emociones. También los sistemas que afectan a la seguridad de infraestructuras críticas y los relacionados con la educación (evaluación del comportamiento, sistemas de admisión y exámenes), el empleo (selección de personal) y la prestación de servicios públicos esenciales, la aplicación de la ley o la gestión migratoria.
Aunque la normativa no llega hasta el final en términos de garantías contra injerencias de los Estados o de las propias tecnologías en las libertades y derechos de los ciudadanos, Benifei ha insistido en que la ley tiene suficientes «salvaguardias». «Estamos convencidos de que con este texto no hay riesgo de vigilancia masiva, porque hemos impuesto salvaguardias extremadamente estrictas gracias a una negociación muy dura», afirmó.
Una de las cuestiones del reglamento que más ha llamado la atención es cómo se protegen los derechos de autor. Aunque la normativa asegura que todos los sistemas deben garantizar el cumplimiento de los derechos de autor, no dice cómo, más allá de que será responsabilidad de la Oficina de IA. Pese a ello, algunas de las principales asociaciones que agrupan a creadores y titulares de derechos del sector de la cultura y la prensa en Europa han saludado la aprobación de la ley en un comunicado conjunto como un «ejemplo de gobernanza responsable de la IA», si han pedido El Parlamento Europeo debe “continuar apoyando una IA responsable y sostenible garantizando que estas importantes reglas se pongan en práctica de manera significativa y eficiente”.
No ha sido un camino fácil llegar a la votación de este miércoles en Estrasburgo. El reglamento lleva cinco años debatiéndose y su texto final no se acordó hasta el pasado mes de diciembre, todavía bajo la presidencia española de la UE, tras 38 horas de reuniones maratónicas entre los responsables del Parlamento, la Comisión y el Consejo, la cita más larga de este tipo en la historia de la Unión, como les gusta recordar a sus protagonistas.
Sin embargo, la aprobación de la ley es sólo un «punto de partida», subrayó el otro ponente principal del Parlamento Europeo, Dragos Tudorache. “La implementación va a ser clave”, indicó en referencia a todas las normas que buscan regular de alguna manera las todopoderosas plataformas tecnológicas aprobadas en este mandato europeo, que concluirá con las elecciones europeas de junio. Entre ellas se incluyen, además de la ley de IA, la Digital Markets Act (DMA), una regulación antimonopolio que busca “poner fin a las prácticas desleales” de gigantes de la economía digital como Meta o Apple, y la Digital Markets Act (DMA). Ley de Servicios (DSA), que busca proteger mejor a los consumidores y sus derechos fundamentales, combatiendo, entre otros, la desinformación o la pornografía infantil. Según Tudorache, una vez que todas estas normas estén “armonizadas”, “se garantizará una mayor seguridad a las empresas, pero también a los ciudadanos”, a la hora de utilizar las nuevas tecnologías.
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